描绘新时代枫桥经验临夏画卷临夏州全面推进综治中心规范化建设实战化运行工作综述

　　平安，民之所盼、发展之基。近年来，我州认真贯彻落实政法工作条例，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把建好用好综治中心作为加强基层治理的重要抓手，通过构建矛盾纠纷多元化解体系，将综治中心打造为矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，推动群众诉求就地响应、矛盾纠纷源头化解，让平安临夏建设的底色更亮、群众的获得感更足。

　　“这里就像个‘超市’，不管有什么问题，都可以直接找到对应的窗口，有矛盾纠纷也可以根据需求挑选自己钟意的调解室。”永靖县综治中心主任焦国正向记者介绍说。

　　走进占地面积1380平方米的永靖县综治中心接待大厅，顿觉宽敞明亮、布局合理、指示清晰，让人犹如置身于一个现代化的购物“超市”。矛盾纠纷调解、法律咨询援助、心理咨询辅导、信访接待、诉讼立案……每一项民生服务和解决方案，都像是供市民群众精心挑选的“商品”，无论邻里之间的小矛盾，还是涉及法律政策的大问题，都能在这里找到合适的解决途径。

　　近年来，我州整合各类社会治理资源，按照“1厅+N室”模式（接待大厅+类案调解室、金牌调解员室、心理咨询服务室、分析研判室等），加快推进综治中心、矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、信访接待中心“七中心合一”，倾力打造集信访接待、多元调解、法律服务、心理疏导及劳动仲裁等于一体的“一站式”服务窗口，搭建起直面群众、解决诉求的平台，做到“多中心合一”“多功能聚集”。目前，按照“五有”“五个规范化”标准，全州共建成州县乡三级综治中心139个、配备人员529人，已达标和新建的县级综治中心办公场地面积均达到1300平方米以上，确保综治中心实体实战运行、群众有地方说事办事。

　　与此同时，按照职能定位，政法单位、调解组织、信访部门常态入驻，社会治理关联度高的单位部门动态轮驻，相关诉求涉及单位随叫随驻，实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，实现各类矛盾纠纷和利益诉求“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。

　　2025年1-5月，全州各级综治中心接待群众1.39万人次，与2023年同期相比增长146%，受理群众诉求1.9万件、办结率97%，“有矛盾纠纷找综治中心”已经成为群众的一种习惯。

　　“多亏了综治中心的调解，我现在可以修新房了。”近日，康乐县康丰乡村民马某雄高兴地说。此前，马某雄因宅基地纠纷，修建房屋受阻，找到县综治中心寻求帮助，县综治中心组织县自然资源局等多部门调解，问题得到圆满解决。

　　这是我州针对群众利益诉求多元化、基层治理工作复杂化的趋势，强化数据赋能、推进智能化服务治理，在全州创新推广“七彩先锋”智慧化治理平台、解决群众合理反映诉求的一个生动实践。

　　近年来，我州重点围绕矛盾纠纷事项的受理、转办、办理和督办等环节，固化标准，制定《临夏州县级综治中心入驻人员管理办法》《临夏州乡镇（街道）综治中心履职工作清单》《临夏州县级综治中心群众诉求接待办理流程》等制度机制，构建全要素、全流程、全周期紧密衔接、顺畅高效运行的制度保障体系。在办事流程中，无差别全量受理群众诉求，及时向群众发放受理告知单，同步向办理单位派单，采取交办、催办、督办等方式全过程跟踪问效，做到一个入口登记受理、多元调处化解、结果及时反馈的闭环管理，确保诉求按程序推进、按时限办结。在服务模式上，创新推广“七彩先锋”智慧化治理平台、“小板凳工作法”，开展政策法律宣传、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解及民事共商共议等服务，不断拓宽线上参与渠道，鼓励群众随时随地报送信息、反映问题、议事协商，增进共治活力，实现群众诉求“指尖可达”，反映问题“足不出户”。做实“三调对接”，坚持把非诉解纷机制挺在前面，健全诉调对接16项工作机制，在全省率先对案值1000万元以下的民商事纠纷由县市综治中心立案窗口立案，从源头上解决了大量矛盾纠纷进入诉讼程序的问题。创新建立警调访调线年以来，全州公安部门推送矛盾纠纷类警情1.37万件、调解成功率94.7%，我州警调对接做法得到全省“三抓三促”行动领导小组办公室的充分肯定和经验推广。

　　网格虽小，却事关千家万户。近日，临夏市城郊镇幸福社区网格员马忠义在滨河路开展网格巡查工作时，发现一名老人晕厥倒地意识模糊，随即拨打急救电话救援，当救护车和警察赶到现场后，他协助医护人员将老人抬上救护车后，继续开展网格巡查工作。

　　“我们每天在网格内巡查、收集社情民意，并摸排、调解矛盾纠纷。”马忠义说，还对有困难的居民及时伸出援助之手，对发现的安全隐患问题及时与居民沟通，督促快速整改，确保社区平安和谐。

　　记者了解到，近年来，我州优化建强网格体系，统筹推进“建网”“用网”“管网”“强网”“评网”五条线融合，优化网格设置，配齐配强网格员，全州现有网格2548个，配备网格长、专兼职网格员及辅助人员2.3万人。深入开展能力提升行动，强化日常管理、教育培训、指挥调度、考核评价及激励奖惩等工作机制，充分激活基层治理“神经末梢”，推动网格员常态化开展入户走访，排查化解婚姻家庭、相邻关系等矛盾纠纷，收集社情民意、报送情报信息、服务保障群众等工作，做到底数清、情况明，早干预、早处置，真正把矛盾纠纷发现在前端、处置在萌芽，实现小事不出“格”、大事不出“网”，“一网共治、一格护安”。

　　在此基础上，注重政法力量协同，依托综治中心统筹公安、检察院、法院和司法行政等部门力量，全力做好诉讼服务、检察服务及法治宣传等工作，合力解决群众诉求、调处化解矛盾纠纷、防范应对各类风险，有效防止“民转刑”“刑转命”案件发生。深化部门力量嵌入，落实“中心吹哨、部门报到”，推动行业部门力量进驻综治中心，加强苗头性、倾向性问题感知能力，主动调处化解矛盾纠纷，主动共享数据信息，主动防范应对风险隐患，筑牢平安稳定根基。

　　砖雕无疑是中国人最喜欢的一种雕刻艺术，它不仅是民间实用美术和建筑装饰艺术的有机结合，更成为中国建筑史上彰品东方美不可磨灭的一笔。一方青砖里不仅藏着广阔乾坤，还留存着中国千年古韵。

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