济源示范区公安局四获“国字号”荣誉背后的法治密码

　　7月24日，济源示范区公安局照例于周四组织“公安大讲堂”，座无虚席。该局法制支队支队长深入剖析《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》，台下民警专注记录。

　　与此同时，在该局执法办案管理中心，法制民警朱芳坤一边盯着大屏幕上跳动的红字——“玉川刑侦大队办理的张某盗窃案立案审查期限即将届满”，一边拨打电话通知：“岳队，您单位办理的张某盗窃案立案审查期限还有1天，请尽快办理相关手续……”

　　近日，该局第四次被评为“全国公安机关执法示范单位”。四获“国字号”荣誉的背后，究竟藏着怎样的法治密码？

　　“根据治安管理处罚法第二十六条规定，您的行为涉嫌寻衅滋事，现口头传唤您到公安机关接受询问……”在一起醉酒滋事警情的现场，面对挑衅，该局沁园派出所民警苗文斌沉稳应对，规范的法言法语，瞬间平息了紧张气氛。这高效严谨的处警，源于济源公安将执法规范化建设视为破题“金钥匙”的深刻认知。

　　该局以体系化思维构建了覆盖全流程、破解疑难症、强化实操性的立体化规范体系。该局围绕人、案、物、场所、卷宗等执法核心要素，制定涵盖警情盯控、受案立案、办案中心管理等全链条执法规范80余部；针对执法难点、热点和短板，出台办理涉信用卡犯罪、整治网络水军等疑难案件执法标准指引90余部，提升复杂敏感警情处置能力；编发异地办案协作、“四个一律”、取保候审等执法提示60余期，为一线民警提供及时、具体的操作指南；汇编典型案例300余期，为执法裁量提供生动实践依据。这些制度规范就像坚实的基石，既规范民警执法行为，也为民警提供教科书式执法指引，使全局执法质量稳居全国前列。

　　2025年3月，该局济水派出所处理一起打架警情时，因未及时在系统内立案，被执法监督中心的异常警情筛查模型精准捕捉。办案民警随即收到法制部门的《执法问题督办单》。“以前是‘人盯案’，现在是‘数据盯人’。”民警的感慨，道出了监督模式的深刻变革。

　　济源公安以深化改革为驱动，在全省率先构建情报、指挥、勤务、舆情一体化现代警务机制，打造“情指行”一体化全警合成作战体系。该体系以情指联勤中心为智慧大脑，统领综合案侦中心、执法监督中心、智慧交管中心和科技赋能中心，不仅打破壁垒、整合资源，实现各类打防管控数据平台全面对接融合，还构建出情报流、业务流、监督流“三流合一”的智能化监督闭环。

　　“以前在所里办案，总担心执法安全问题。现在中心承担了看管、体检、送押、就餐等工作，切实为基层减负降压。”该局玉泉派出所所长李杰深有感触。

　　投资2500万元建成的智慧执法中枢——4800平方米的执法办案管理中心现在是基层民警办案的香饽饽。它集案件办理、财物管理、合成作战、远程提讯、价格认证、侦监协作、律师会见、刑事速裁等功能于一体，实现全局刑事、行政案件一站式办理，信息采集、查询服务、执法办案、监督管理全流程整合。

　　该中心有45名专职民警辅警承担值守、信息采集、看管等辅助工作，保障执法安全，让办案民警专注侦查讯问。办案民警带嫌疑人只进一扇门，即可一站式办妥审查、询问讯问、审核、体检等事宜，大幅节省时间和警力。

　　创新，是济源示范区公安局驱动法治素养跃升的核心引擎。该局突破传统培训模式，打造民警轮训、精准专业培训与实战应用深度融合的立体化机制。

　　该局不仅“请进来”系统教学，更创新开展“送教下基层”，让法治资源直达一线；推行民警旁听庭审制度，在真实司法场景中深化理解。近两年，该局举办的90余期轮训覆盖4800余人次，全警能力实现系统性提升。今年3月，该局启动的百日“法言法语规范使用比武竞赛活动”通过创新竞赛机制，淬炼法治真功夫，锻造执法真本领，将全局执法规范化建设推向新高度。

　　该局经侦支队民警李楠还有另外两个身份——兼职法制员和公职律师。在万洋冶炼有限公司会议室，他送法上门。“我们不仅要打击犯罪，更要帮企业防范风险。”他说。

　　该局16名公职律师和经侦支队民警通过召开警企恳谈会、搭建“经侦管家服务群”等形式，扎实开展“万警助万企”活动，今年以来已走访企业1680次，解决问题60个，排查整治风险隐患78个。

　　从法言法语的基础锤炼到智慧执法的创新实践，从制度建设的严谨规范到为民服务的温情传递，济源公安以愚公移山的精神，用规范化执法坚定守护每起案件、每次执法的公平正义。（河南法治报记者 张杰 通讯员 段苏君）