【阳光下的守护】从“凭经验”到“按标准” 民警有了实战“说明书”
齐鲁网·闪电新闻7月18日讯 公安部近日命名“全国公安机关执法示范单位”，威海市公安局再次上榜。自2010年全国公安机关执法示范单位创建活动开展以来，威海市公安局已连续五次获此殊荣。
近年来，威海市公安局聚焦“对标无瑕、精益求精”执法品牌建设，围绕“精”的标准、“益”的追求、“化”的质态，坚持“四位一体”抓标准、抓培训、抓责任、抓监督，全面推进法治公安建设精益化提升，执法质效持续提升。
“以前处理醉酒闹事案件闹得头疼，现在按《涉醉酒指引》一步步来——该录像录像、该送医送医，活儿干得又快又踏实，咱执法的腰杆子更硬了！”民警殷文龙说。
为应对威海夏日旅游旺季部分居民和旅客酒后闹事的警情以及网络谣言，威海市公安局分别印发了《涉醉酒警情处置指引》《打击涉网络违法犯罪执法指引》。把抽象法律条文转化为贴合实战的“说明书”，让民警从“凭经验摸索”转向“按标准执行”，在为基层减负、降压、赋能的同时，切实提升了全市公安机关执法公信力。
近年来，威海市公安局持续强化顶层设计，以聚焦健全一套制度标准、锻造一支过硬队伍为目标，编发专项执法制度37件，梳理136种常见刑事行政案件办案流程、证据标准和取证规格，编印“口袋书”，嵌入自研的学习强警练兵平台，形成“口袋+线上”“法规+指引”的执法制度供给体系。同时依托队伍监督管理平台，梳理涵盖23个大项、65个子项的问题清单，实行“日盯办、周调度、月研判”，强化指标监测，动态消除执法隐患。
通过这一系列标准化、精细化、动态化的制度设计与执行监督，执法规范化建设水平和风险防控能力得到显著提升，民警依法履职的底气更足，执法公信力和群众满意度持续巩固。
“在备考过程中，我深刻认识到法律的严谨与复杂，明白了执法的边界和尺度，也坚定了作为公安民警要依法执法、公正执法的信念。”民警张凯说。
2024年3月至今，威海市公安局充分发挥驻局律师服务团队专业优势，依托网络平台，筛选法律职业资格考试名师课程供民警自学，利用打卡小程序监督民警学习进度，同时，安排资深律师随时进行答疑解惑，多名民警通过法律职业资格考试。
为推进公安队伍执法能力精益化提升，威海市公安局从法律规范中细化、从实践经验中提炼、从执法教训中反思，形成执法实战“菜单”，规范执法“账单”，执法培训“清单”。2024年以来，市公安局依托“三单”组织开展培训89期，受训民警辅警5400余人次。培训中，市公安局班子成员、部门“一把手”带头上讲台，组织开办公安夜校、视频讲堂、流动课堂、法制员培训班，“伴随式”提升执法素养，助力266人通过国家统一法律职业资格考试，选拔“领军型、专家型、骨干型”法治人才43名。
同时，为提升培训实效，威海市公安局发挥驻局律师、高校资源、公检法司讲师、市局兼职教官等优势，开展送教帮扶活动，帮助基层解决法律事务3916件；推广“四平四说”工作法，以平和心态、平实语言、平等人格、平易方式，把事说清、理说透、法说明、情说近，助推现场调处率同比上升152.8%，涉执法态度投诉同比下降37.6%。
“要切实做到执法能力、办案质效、执法公信力‘三升’，执法突出问题、有责信访、有理投诉‘三降’，复议撤销、诉讼败诉、国家赔偿、安全事故、执法过错被追刑责‘五个零发生’。”威海市公安局将全力深化法治公安建设作为今后三年的核心工作。
充分发挥“管总议要”作用，推进执法监督管理委员会常态化运行，统筹牵引各警种部门执法活动。2024年，全市各级公安执法监督管理委员会共召开专题会议120次，会商重大疑难案件56起，审议重要制度文件68件，职能作用和工作规则得到全面落实。
用积分量化执法实绩，用奖限明确职业导向。威海市公安局健全执法办案积分管理、学法用法“四奖四限”工作机制，对获得高级执法资格、法律职业资格等四种正面情形的予以奖励。去年以来，职级晋升优秀执法民警600人，专项表彰一线人。同时，市公安局进一步明确执法主体、条线监督指导、法制员审核三方主体责任，制定岗位权责清单，以明责定责推动履职尽责。充分发挥58名法制民警、211名法制员、43名执法办案合议组成员“啄木鸟”作用，严格执法环节监督把关，全市刑事案件实现法制审核全覆盖。如此双管齐下，激活了队伍内生动力，拧紧了执法责任链条，为法治公安建设扎牢了根基。
威海市公安局深入开展“零违法违纪”“零安全事故”等“零所队”创建，以零缺陷管理理念推动及时纠偏。2024年11月，完成“积案清理”“类案整治”工作，清理整治时效走在全省前列。
创新建立执法监督预警调度机制，以“日调度、周汇总、月分析、季通报”为运行主轴，每日对四大类10项执法重点环节进行“起底式”巡查扫描，依托信息化手段实时生成预警信息并推送责任单位；巡查情况每日视频通报并由法制部门复检。机制运行以来，全市公安执法问题发生率大幅下降，不仅为“积案清理”“类案整治”等专项攻坚提供了精准的数据驱动和高效的执行保障，更成为实现全年执法问题“零通报”的坚实盾牌，推动执法监督从被动响应迈向主动防控、从事后纠偏升级为全程质控。
威海市公安局还通过建立省市推送执法问题督办机制，“省市县所”四级联动，“公检法司”内外联动，打通问题反馈与整改调度全链条；推行市级法制民警分包警种及县局、县级法制民警分包所队、基层法制员集中包案的“两分包、一集中”巡查责任制，逐级压实监督责任，构建了全方位、多层次的监督网络，确保执法环节受到严格把控，从而提升案件处理的规范性和准确性。
同时，定期召开公检法司联席会议，复盘剖析复杂案事件；实质化运行市县两级侦查监督与协作配合办公室，针对案件定性、法律适用等核心环节，引入检察官提前介入机制，通过增强部门间的协作促进执法标准的统一，实现了对案件质量的源头管理，有效避免了程序回流，提高了办案效率。2024年，全市刑事案件不诉率、检察机关退查率均下降，办案质效得到显著提升。